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时评丨高质量推动长三角一体化发展 [复制链接]

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      李成刚
      
      12月1日,中共、国务院印发了长江三角洲区域一体化发展规划纲要(以下简称规划)。自总书记2018年11月在首届中国国际进口览会上宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,到此次规划出台,这一引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措经一年时间打磨,细化为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件,为长三角地区实现高质量一体化发展奠定了基础。
      
      长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。改革开放40多年来,长三角地区因独特的区位优势和锐意进取的创新精神,为中国经济社会快速发展作出了巨大贡献,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。规划立足推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。
      
      长三角一体化发展规划范围涵盖了上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积35.8万平方公里,发展目标是到2025年,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。从区域经济学的角度看,在一个较大的区域里推进高质量一体化发展,可以有效地提高资源配置效率,极大地提高生产效率,释放经济增长新动能;可以通过市场范围的扩大实现规模经济,提高生产水平;可以通过专业化增强竞争能力,增强经济效率。通过贸易一体化、要素一体化、政策一体化,到最后实现区域的完全一体化,可以说,长三角高质量一体化发展具有深刻的时代背景和现实指导意义,是着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放的重大举措,为中国经济持续健康发展提供了路径和保障,为全国的高质量发展提供了可以复制和推广的示范和经验。
      
      不过,需要强调的是,一体化不是一样化、合并化,不是简单的要素叠加。高质量一体化发展,需要通过创新要素实现经济社会发展从量变转为质变,无论是基础设施一体化、资源利用一体化,还是基本公共服务一体化、体制政策一体化,都需要做到步调一致、统一有序。要打通政府一体化和市场一体化的隔阂,消除行政区经济的影响,破除地方主义思维方式、人为割裂和过度竞争。区域经济一体化发展的本质是克服和消除影响资源和要素自由流动的体制机制障碍,实现市场竞相开放、充分竞争良好氛围。这其中,政府的作用则在于创新治理机制,架构跨区域的共性基础设施建设,确保市场在资源配置中的决定性作用。
      
      中国特色社会主义迈入新时代,引领中国经济增长的重要引擎之一——长三角区域也面临新变化、新使命、新挑战。站在国家层面,长三角地区实现高质量一体化发展,必将同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局,在国家现代化建设大局中发挥出举足轻重的战略作用。
      
      作者系中国经济时报记者
      
      主  编丨毛晶慧    编  辑丨蒋帅
      
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